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美国为什么把外交部长称为国务卿
在1789年,美国独立之初,老一辈美国革命家为了防止权利过于集中于某一人身上,决定采取三权分立。国务卿就是在这样的大环境下孕育而生。当时总统拥有行政权,国会拥有立法权,最高法院拥有司法权。虽然达到了权利的分散,但为了防止总统与国会在外交上出现相互掣肘的现象,麦迪逊提议应设立外交部和外交部长。
因此美国外交部产生了,而国务卿可以说就是外交部的延续。
但没过多久,美国外交部便更名为美国国务院,外交部长也更名为国务卿。所以从历史上来看,美国国务卿就是外交部长,只不过是改了名字而已。
至于为什么要更名叫国务卿而不叫外交部长,那就没什么好讲的了。毕竟各国国情不同,考虑问题的方式不同。我们觉得叫国务卿奇怪,人家可能还觉得我们叫外交部长奇怪。
从国务卿的字面意思上来看,可以理解为管理国内事务的人,但同样可以理解为管理国际事物的人。那国务卿这个美国“外长”到底管不管理国内事务呢?从从事的活动来看,国务卿相当于一个国家的外交部长。但从美国宪法来看,他又是排名第一的政府部长,又称为首席部长。
而且国务卿掌管“国玺”,总统辞职也必须向国务卿递交辞呈。还有一些联邦事物公告和文件,必须由国务卿和总统共同签署。
国务卿还需负责联邦政府和各州政府之间的联络,因此国务卿又被称为外交和州际事务部长。所以,总的来说,国务卿工作繁重,不仅局限于外交事务,而且处理一些国内事务。
在美国独立之初,于外界的外交事务较少,均由总统的秘书进行兼顾外交事务。但随着美国的发展,对外交往越来越多,便将总统秘书长改为国务卿。
在设立这一职位初期,外交事务并不像今天如此繁重,所以当时国务卿的工作重心还是在国内事务上。直到美国对外交往的增多,尤其是二战以后,国务卿的工作重心逐渐转移到外交事务上。
特别是在二战之后,国际大环境趋于和平,美国国际地位与日俱增,国务卿的担子也越来越重。美国国务院的雇员也由建国初的10人扩大到目前的6万多人,如何统筹各项事务,做到人尽其用,着实给国务卿带来了不小的麻烦。▲国务卿杜勒斯
如果总统不擅长于处理外交事务,那么国务卿的作用就会大大的凸显。比如军人出身的总统艾森豪威尔,他便将外交事务尽数委托于国务卿杜勒斯。
而杜勒斯在这一期间也提出了大量的外交政策,例如“战争边缘”、“和平演变”等等。
到了现代国务卿的担子就更加沉重了。美国前国务卿希拉里被誉为“国务卿劳模”。在她任上4年时间里,出国访问的时间超过400天,先后访问超过100多个国家。
从历史发展来看,国务卿对国内事务的管理越来越少,而对国际事务的处理越来越多。
马岛战争违反门罗主义吗
门罗主义在马岛战争时对于阿根廷和英国双方的威慑力几乎可以视为微乎其微,但美国仍然在这次战争中为马岛战争的既成事实作出了很多努力。美国和英国拥有非常良好的关系,但这并不意味着美国可以在阿根廷表示加入美国阵营反共产主义后,美国还会在道义立场上支持英国。
图为皇家海军正在前往马岛
美国总统里根当时甚至表示,只要阿根廷自称反共产主义,美国就有可能会考虑在联合国让其他国家承认阿根廷占领马岛的既成事实,虽然是站在反共产主义的立场上,但是美国的此举也可以视为对门罗主义中心思想的执行。但由于英国在极短的时间内就重新夺回了马岛,美阿双方也就没有进一步的探讨马岛即成事实的问题了。
图为英国陆军登陆马岛
目前的福克兰群岛几乎被英国武装到牙齿,阿根廷已经不再可能重新夺回马岛。美国考虑到和英国的盟友关系也不可能过多的支持阿根廷重新夺回马岛,假如是苏联和阿根廷之间有关于福克兰群岛的纠纷,美国肯定会遵照曾经的门罗主义对苏联采取必要的行动。但是对于现在或者是当时的美国而言,与英国之间的利益关系明显要远远大于阿根廷之间的利益关系,门罗主义在这种情况下其实也只是一张废纸罢了。
图为台风战斗机
此外,在美国不对阿根廷支持的情况下,即使阿根廷重新占领了马岛,其举措也并不会得到联合国的认可。毕竟福克兰群岛不是99年的租约,国际形势对阿根廷来说也并不占优,重新夺回马岛可以说是根本不可能存在的。
门罗电动车电池为什么拆不了
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美国为什么一定要占领古巴的关塔那摩基地
关塔那摩基地要从美古关系的历史讲起。古巴原是西班牙的殖民地。古巴国内也在进行这反对西班牙殖民者的斗争,并即将取得胜利。19世纪末20世纪初,美国处于迅猛的上升势头,并将目光锁定在争夺老牌帝国主义国家西班牙的殖民地。
1898年,美国借“缅因号事件”为由向西班牙正式宣战。战争以美国的胜利告终,美国夺取了西班牙的殖民地古巴、波多黎各和菲律宾。美国的胜利却引发了古巴国内的反美浪潮,为此美国做出一定让步,答应撤军并允许古巴独立。与此同时,美国参议院通过了一项美古关系修正案,即著名的“普拉特修正案”,作为陆军拨款法案的条款。古巴制宪会议因惧怕美国对古巴实行无限期占领,将这项修正案纳入古巴宪法。修正案其中一条就是“古巴政府应向美国提供海军基地所需领土”。
1902年,美国利用普拉特修正案于1903年租借了古巴的关塔那摩湾为海军基地,并在其后扩大了关塔那摩基地的面积。
古巴卡斯特罗革命成功后,古巴政府从未承认过关塔那摩基地的合法性。一直坚持美国必须归还基地给古巴,并将其作为美古关系正常化的条件之一。此外,古巴政府在革命胜利后也并未收取美国租金,原因是收取租金将间接表明“普拉特修正案”的合法性。
关塔那摩基地是一个包含有一部分关塔那摩湾和两侧陆地的天然深水良港。海湾两侧的陆地是高山,易守难攻,关塔那摩湾地处墨西哥湾、加勒比海、大西洋的交汇处,具有极为重要的战略价值。
美国已经在这里修建了军营、机场、监狱等军事设施,并建立了电影院、教堂、高尔夫球场等民用设施,俨然已将其视为美国永久占领的土地。
在古美关系正常化时,古巴领导人劳尔·卡斯特罗敦促美国尽快将关塔那摩基地归还古巴,但奥巴马对此刻意回避。美国国内也并不支持将基地归还古巴。后来,时任国务卿克里代替奥巴马对外明确表示,关闭关塔那摩监狱和归还关塔那摩基地不是回事,美国不可能将关塔那摩归还给古巴。
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